企业在制定
规章制度时，没有与执行部门进行深入探讨，以致于制度与企业实际情况不符，或者脱离实际情况。甚至出现制度之间存在相互矛盾的情况，没有对预见情形与实际情况不符的规定。例如，企业内部出现问题需要追溯到制度时，没有找到与之相对应的条例可以执行。即便有，条例内容也与事实不符，难以作为追究责任的依据。
缺乏有效的监督体系。国家法律执行需要监督，企业规章制度的执行同样需要监督机制。企业管理中任何规章制度的起草、执行、监督以及评价都是同一个人，执行效果自然好不了。建立规章制度，应让企业内部人员参与到监督机制中来，进行内部监督。在企业内部建立适当的员工奖惩机制，通过奖惩机制来让考核监督机制的各项工作落实到实处。其次，应注意考核结果的运用，奖惩机制建立以后，要注意考核结果的运用，将
内部控制机制落实到实处。
在企业管理过程中，企业在制定规章制度时要尽可能的考虑多方面的因素，才能让制度得到落实和执行，得不到认可的制度自然很难执行。企业管理者也应该多分析制度难执行的原因，找到问题所在，解决问题，有利于企业更好发展。