法律分析：（一）、高度设置要求
1、从首层到第一个避难层之间的高度不大于50m，以便对火灾时不能经楼梯疏散而要停留在避难层的人员可采用消防云梯车进行救援。
2、两个避难层之间的高度以不大于50m较为适宜。50m的救援高度主要是考虑了目前国内主战举高消防车，如50m高云梯车的操作要求
（二）功能设置要求：
1、避难层的使用面积按每平方米平均容纳5人确定，并宜按5.0人/m2计算。
2、要求防烟楼梯间在避难层错动位置或上下层断开，使人员均可经避难层方能上下。当建筑内的避难人数较少而不需将整个楼层用作避难层时，可以采用防火墙将该楼层分隔成不同的区域。
3、避难层可兼作设备层，但设备管道宜集中布置，其中的易燃、可燃液体或气体管道应集中布置，设备管道区应采用耐火极限不低于3.00h的防火隔墙与避难区分隔。
管道井和设备间应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙与避难区分隔，管道井和设备间的门不应直接开向避难区；确需直接开向避难区时，与避难层出入口的距离不应小于5m，且应采用甲级防火门。
4、避难间内不应设置易燃、可燃液体或气体管道，不应开设除外窗、疏散门之外的其他开口；
5、避难层应设置消防电梯出口；
6、应设置消火栓和消防软管卷盘；
7、应设置消防专线电话和应急广播；
8、在避难层（间）进入楼梯间的入口处和疏散楼梯通向避难层（间）的出口处，应设置明显的指示标志；
9、应设置直接对外的可开启窗口或独立的机械防烟设施，外窗应采用乙级防火窗。
法律依据：《中华人民共和国消防法》
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。
第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
第三条 国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。
各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
第四条 国务院公安机关对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，消防救援机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。
法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。