如何前移办案重心强化初查

Question

如题所述

Answer 1

修改后的刑诉法，对职务犯罪案件的调查取证工作,提出了更高的要求。如何在新形势、新规定下更好地完成职务犯罪侦查工作,已成为亟待解决的问题。修改后的刑诉法确立了“不得强迫自证其罪”、“非法证据排除”等原则,使得反贪部门必须加快脚步,转变“由供到证”的陈旧侦查理念，确立“由证到供”的侦查新模式。同时,修改后的刑诉法将辩护人介入提前至侦查阶段,这进一步要求反贪部门在正面接触被调查对象之前，就必须获取充足证据,而这些都必须依赖高效、完善、规范的初查工作。因此,前移办案重心，强化初查工作在今后的办案工作中显得尤为重要。 一、确立初查工作的龙头地位 初查是查办职务犯罪案件中极为重要的一环，初查质量的高低，直接决定着初查线索的效率和成案率。当前职务犯罪手段的隐蔽性、智能性和复杂性给反贪工作带来了巨大挑战。随着刑诉法的修改，将来在律师提前介入的情况下,面对隐蔽、高智商的被调查对象,如果没有掌握大量充足且程序合法的证据材料就仓促上阵,要想在有限的时间内拿下口供,几乎是不可能的。因此初查工作变得比以往任何时候都更加重要,必须彻底改变过去重点“拼口供”的侦查思维,把办案重心前移到初查取证工作上。树立初查工作的龙头地位，在整个办案工作中,要将主要人力、物力和精力用于前期的初查工作,长期经营、全面收集和掌握与案件相关的材料和信息,为立案和进一步侦查做好充分准备。 二、建立规范高效的初查工作体系 针对修改后刑诉法的要求，要将以往粗放式的初查模式转变为“精细化”初查，改变过去仅依赖零星证据就去接触被调查对象“拼口供”的做法,应立足于全方位收集、固定证据,立足于长期经营线索、积累资料、跟踪调查,掌握全面充分证据,不给被调查对象逃避惩罚的空间。同时要进一步规范初查工作流程，认真梳理分析案件线索，制定详尽的初查方案，明确初查的原则、目的、内容、方法、风险评估、安全防范等相关因素,细化其流程,切实保障初查工作充分、全面进行,有效提高初查效率。具体做到以下几点： 1、明确初查目的 初查的目的就是为了收集固定证据，还原事实真相，以确定是否立案侦查，使案件进入刑事诉讼程序。因此，只有明确了初查的目的与方向才能做到有的放矢，把有限的人力物力和精力投入到调查取证过程中，以达到在尽量短的时间内获取尽量多的有价值的材料，从而大大提高初查效率。 2、加强对线索的分析评价能力 对案件线索的分析评价是整个初查工作的基础，只有做到对案件线索的深入分析研究，才能有针对性的开展初查工作。就我院来说，目前线索来源主要为群众举报，这类线索内容一般较为零碎,多数反映的是事物的表象,即使涉及到具体的事实,也只是只言片语,不够完善;举报人心理因素复杂，举报动机和目的各异;举报方式有单向举报,双向举报和多头举报。所以，对线索的分析评价就显得尤为重要。根据举报人的基本情况，对被举报人的身份，经济条件，举报事项的可信度等做基本了解，分析具体情况，找准突破口。 3、在全面分析评价的基础上，制订完备的初查方案。 方案既要有利于发挥干警的主观能动性,又要防止和克服初查的随意性。初查工作既要按既定的计划进行,又要对可能出现的意外情况作出及时应对。要努力培养干警的成案意识,增强观察分析能力,坚持客观分析、理性思考,克服先入为主,避免以偏概全。要尽量收集材料, 全面分析，认真开展初查,不打无准备之仗,更不能盲目接触被调查对象。 4、抓住时机，快速出击。 查办职务犯罪案件重在一个“快”字，否则很可能错过收集证据的最佳时机。另外，初查时间拖得越长、泄密的可能性就越大，这样就容易给初查对象采取反侦查措施提供更多的机会，加大案件的侦破难度。因此侦查人员要有“机不可失、失不再来”的紧迫感，以做到快速初查，及时立案。 5、突出重点，有选择地突破。 在初查过程中，要抓住线索反映的主要问题，收集证据材料，查清事实。只有抓住重点，才能提高初查的质量和效率。对反映的主要问题分析论证，确定重点，选择突破口，对那些能证明主要违法事实的证据，要抓住时机，及时取证。对那些与初查重点关系不大的线索和证据，则不宜投入过多的精力，要有的放矢、重点突破。 三、加快培养适应新初查模式的侦查人员队伍 面对刑诉法修改所带来的挑战,必须有针对性地加强初查能力培训,打造一支能征善战的办案队伍。初查人才需要具备的素质包括政治素质、专业素质和能力素质。 一是强化政治素质。通过建立政治学习制度,定期组织干警学习政治理论知识,增强公仆意识、责任意识和大局意识,牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨,做到立场坚定,作风优良、政治合格。 二是提高专业素质。通过组织开展各类业务培训,提高干警运用法律知识对案件线索进行价值判断、对案情进行定性分析、正确撰写法律文书和严格依法进行初查工作等业务素质;初查工作往往需要大量的实践经验,要采取送出去、请进来的方法,互相交流和学习外地检察机关的先进经验,带动整体初查工作的提升。 三是打造能力素质。初查工作涉及多领域知识,需要一专多能型人才。反贪干警不仅要有深厚的法律功底,还要掌握会计、审计、财税、计算机等其他专业知识。根据侦查人才的特长,可以有侧重地培养专门人才。通过采取多种途径,培养一批政治坚定、知识全面、善用谋略、熟悉各种侦查技能的“侦查能手”,以推动新形势下反贪工作的跨越式发展。