制度和流程的区别如下：
1、含义不同
流程基本意思是指水流的路程，事物进行中的次序或顺序的布置和安排，或指由两个及以上的业务步骤，完成一个完整的业务行为的过程。
制度或称为建制，是社会科学里面的概念。用社会科学的角度来理解，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。这些规则蕴含着社会的价值，其运行表彰着一个社会的秩序。
2、产生过程不同
制度是人为产生的，是人们在活动过程中发现问题或预见到问题，而用明文的方式将问题的解决方法固定下来，约定遵守就产生了制度｡
流程是天然存在，从一开始就伴随着人们的活动而存在,只不过在没有明文表述前是隐形的､不固定不统一的，而在人们多次进行活动之后,有意识地将最具效率的流程用明文的形式固化下来，并进行推广，统一使用，就形成了显性流程，也就是真正意义上的流程｡
3、管理重点不同
制度主要是对某事项的规则进行说明，强调规范性，应该做什么､不应该做什么､能做什么､不能做什么､有什么后果｡流程主要是某活动的过程进行描述，强调逻辑性，先做什么､后做什么､输入什么､输出什么､如何转化｡
流程强调的是步骤、连续性，即每一环节要按已设定好的方式进行，上一环节完成再到下一环节。制度强调的是条款、框架，即每一环节要怎样进行或者整体要怎样进行。
4、适用范围不同
制度适用于企业的一切事项，包括问题、事情、活动等，都可以用制度来约束和规范。流程只针对活动，包括业务活动和管理活动，可以用流程来描述和说明，对应着业务流程和管理流程。制度从事项出发，流程从活动出发，从这点意义上说，制度和流程是两种不同的企业管理模式｡
在组织内，要求大家共同遵守的办事、行动准则。它是某个组织一个特定历史条件下的法令、规定，其目的在于使组织内部成员按照要求行事，以期达成目标。这是我理解的制度的定义。
流程的字面意思是指水流的路程。引申的含义则是事物进行中的次序或顺序的布置和安排，也是组织内完成某个业务需要的步骤，形成一个完整的业务过程。
企业内一般都会有相关制度，比如新员工入职管理制度。里面会将员工入职手续办理、试用期管理、通过试用与否的相关规定进行表述。这里涉及到的入职手续办理过程可以做成流程图，便于员工理解与操作。流程本身一般能够通过制度的文字进行描述，制度则不能完全通过流程来表述。
比如：接到入职通知，按照约定时间到综管部报到，按照入职流程完成以下工作：
1.1到综管部报到
1）提交个人资料
2）填写《员工入职详情表》；
3）领取《新员工入职第一天确认表》；
4）领取《新员工入职第一周反馈表》。
1.2到所属部门报到
1）由综管部将新员工引见给用人部门经理。
2）部门经理将新员工介绍给部门员工。
3）部门经理为新员工指定一位资深员工【或者直接上级主管】为其辅导员。
4）部门经理为新员工安排工作内容。
5）辅导员带领新员工，陪吃第一顿午餐。
1.3部门经理和其他人员按照《新员工入职第一周反馈表》的要求完成相关工作，由新员工反馈给综管部。
上述文字也可以变成一个流程图。
从功能上讲制度是用来制约（人的行为）的，意义上讲制度是一种规范性（规范人的行为）概念，一种原则行（体制内的原则）的行为指导。
流程从功能上讲是用来指导的，意义上讲流程是一种技术概念，一种方法，以追求某种利益而进行的最优化的行为办法。
基本上是两个概念。
参考资料：个人认识
本回答被提问者和网友采纳流程
1.河水等液体流动的里程。
2.产生某一结果的一系列作业或操作，或者是指连续的操作或处理。(process)
3.行政或司法程序中，可以分为若干环节的总和、总称，如：商标注册流程,商标转让流程